門簾

　　4月18日，2014年中央部門預算集中“亮相”，各部門的“三公”經費預算也同時向社會公佈。據不完全統計，截至18日晚上6點30分，已有95家中央部門公佈了2014年部門預算和“三公”經費預算。
　　今年的中央部門預算和“三公”經費預算有哪些新亮點和新看點公開力度有哪些新突破記者採訪了有關部門和專家。
　　公開內容進一步細化，預算實現按最底層科目公開
　　“預算公開力度加大，內容進一步細化，是今年中央部門預算公開的一大亮點。”財政部財科所副所長劉尚希說，去年中央部門預算支出公開到項級科目的，只有教育、科學、技術等7個重點支出；今年在此基礎上，中央部門預算除涉密內容外，已全部公開到支出功能分類的項級科目。
　　劉尚希介紹，根據我國《政府收支分類科目》，預算支出功能分類科目分為類、款、項3個級次。公開到項級科默意味著政府支出預算已經按照支出功能分類的最底層科目公開。
　　預算內容細化公開到“底”，這一點在日前公佈的中央財政預算中也得到了充分體現。除涉密內容外，2014中央本級支出預算全部公開到支出功能分類的項級科默同時將專項轉移支付預算按照每一個具體項目向社會公開，彰顯了黨中央、國務院打造陽光政府的力度和決心。
　　“專項轉移支付主要是根據黨中央、國務院確定的政策安排的，公開專項轉移支付項目及金額，有利於有關方面瞭解財政政策，更好地發揮財政政策對經濟發展的促進作用。”劉尚希表示。
　　財政部表示，下一步要逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出，積極研究將部門決算按經濟分類公開。
　　公務用車購置費與運行費分別列示
　　“‘三公’經費只減不增，是新一屆政府對公眾的承諾，也是社會關註的熱點。從中央和地方去年的預算執行情況和今年的預算安排來看，這一承諾得到了很好的兌現。”財政部財科所副所長白景明表示。
　　與2013年年初預算相比，中央本級2013年“三公”經費財政撥款執行數減少8.15億元，下降10.2%，力度是近年來少有的。
　　從中央各部門公開的數據看，與2013年預算相比，大多數部門的“三公”經費有所減少，有些部門的 “三公”經費降幅較大。比如，交通部2014年財政撥款安排“三公”經費預算8387.94萬元，比2013年預算數減少2642.28萬元，下降了24%；農業部2014年“三公”經費預算18621.23萬元，比2013年預算數減少4958.1萬元，下降了21%；國稅系統2014“三公”經費預算177396.95萬元，比2013年預算數減少31882.49萬元，比2013年預算執行數減少20207.34萬元。
　　“三公”經費下降的原因，主要是中央各部門貫徹落實中央“八項規定”，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，切實採取措施嚴格控制和壓縮“三公”經費支出。
　　從公開內容上看，今年中央部門“三公”經費公開有兩個明顯變化：一是按照要求除涉密內容外，所有財政撥款的“三公”經費都要公開；二是對“公務用車購置及運行費”進一步細化，具體分為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。這樣，哪個單位購置了新車，花了多少錢，運行維護費用是多少，就能一目瞭然。
　　此外，在今年中央部門公開的部門預算中，還增加了一張《“三公”經費財政撥款預算表》（如圖，張芳曼制），其中將2014年“三公”經費財政撥款預算數與2013年預算數、2013年預算執行數分別列示。“將上下年的預算和實際執行數據集中在一張表上，社會公眾進行對比更加方便，更有利於各界對‘三公’支出進行監督。”白景明認為。
　　扎牢制度的籠子，規範“三公”經費管理
　　隨著中央八項規定的嚴格執行，以及厲行節約反對浪費各項規定的出台，制度的籠子越扎越緊、越扎越密、越扎越牢。
　　目前，已經出台的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《因公臨時出國經費管理辦法》等，對“三公”經費支出規定得非常具體，為今年“三公”經費預算執行打下了更堅實的制度基礎。“‘三公’經費預算和實際支出，都應符合這些規定的要求，決不能超標準亂花錢。經費多少，要根據政府公務的實際需要，本著節約的原則來安排。”白景明認為。
　　財政部有關負責人介紹，嚴格控制中央部門“三公”經費支出，是貫徹落實中央八項規定和國務院約法三章要求，促進黨政機關厲行節約工作的一項重要舉措。為把這些要求落到實處，財政部會同有關部門進一步完善“三公”經費管理制度，強化因公出國計劃審批管理，嚴格控制因公出國團組數連降低因公出國經費開支規幕繼續實行公務用車編製與經費雙向控制，推動公務用車制度改革，切實降低公務用車運行成本；加強公務接待費管理，對公務接待費預算實行總額控制，全面推行公務卡結算制度，收到了明顯成效。
　　劉尚希指出，“三公”經費是部門履行職能的必要支出，理應由政府財政負擔。如，國家外交外事活動、中央部門開展對外交流合作等產生的出國費用，中央部門履行執法執勤等公務所需車輛的運行維護費用，來訪外賓的接待費用等，都屬於“三公”經費支出。但公務人員在工作之外的費用，則不在政府支出範圍內，也不能讓企業或其他渠道代付，否則就容易造成權力尋租產生腐敗。　　（原標題：費用一看便知 中央部門公開"三公"經費細化到底）